Иностранцы-граждане стран, не входящих в ЕС.
Иностранцы-граждане стран, не входящих в Евросоюз, называются гражданами третьих стран. Ниже приводится информация об их правовом статусе в Германии. Информация о статусе граждан стран ЕС приводится в главе 
Граждане Евросоюза и члены их семей.
Подробности о статусе иностранцев-граждан стран, не входящих в ЕС (граждан третьих стран).
Для въезда и пребывания в Германии гражданам третьих стран, как правило, необходим вид на жительство. Закон о пребывании в Германии различает две основные категории видов на жительство: постоянное «Niederlassungserlaubnis» и временное «Aufenthaltserlaubnis». Другое важное различие в правовом положении граждан третьих стран зависит от цели, с которой им был выдан вид на жительство.
Обратите внимание: виза также является своего рода видом на жительство. В зависимости от причины пребывания в Германии, указанной при подаче заявления на выдачу визы, она соответствует по cути одному из нижеуказанных типов вида на жительство. Главное отличие состоит в том, что виза получается в зарубежном представительстве Германии. Граждане большинства стран могут въехать в Германию только по визе. Это означает, что до приезда в Германию они должны обратиться в представительство Германии за границей. В заявлении на получение визы рекомендуется точно указать цель пребывания в Германии.
Совет: более подробную информацию о визовом режиме Министерства иностранных дел (например, гражданам каких стран нужна виза) Вы найдете в интернете по адресу 
www.auswaertiges-amt.de, понятие «Einreisebestimmungen».
Aufenthaltserlaubnis является временным видом на жительство. Однако в некоторых случаях он ложится в основу длительного пребывания в Германии. Это означает, что по прошествии определенного времени и при выполнении необходимых предпосылок иностраный гражданин получает право на постоянный вид на жительство. Временный вид на жительство выдается, как правило, для пребывания в стране с определенной целью. То, какими правами (напр., работа, воссоединение семьи, дальнейшее пребывание в Германии) пользуется лицо с определенным видом на жительство, зависит в большинстве случаев от цели (работа, учеба, признание в качестве беженца, защита на определенное время), с которой вид на жительство был выдан.
Трудовая деятельность.
Как правило, временный вид на жительство дает право на работу (наемную работу или индивидуальную трудовую деятельность) лишь в том случае, если это им недвусмысленно предусмотрено. В большинстве случаев процесс проверки возможности устройства на наемную работу таков: ведомство по делам иностранных граждан проверяет, были ли при выдаче временного вида на жительство выполнены общие предпосылки Закона об иностранных гражданах. Если они выполнены, ведомство по делам иностранных граждан запрашивает согласие Федеральной биржи труда на устройство на наемную работу. Как правило, согласие дается только в том случае, если на этом месте не может работать немец, гражданин ЕС или другой привилегированный наемный работник, например, гражданин третьих стран, проживающий в Германии в течение более долгого периода времени (принцип преимущества). По истечении определенного срока уравнение с немецкими гражданами и гражданами ЕС в правах выхода на рынок труда возможно.
Обратите внимание: для турецких наемных работников и членов их семей, допущенных в Германию на законных основаниях, существуют льготные правила получения разрешения на работу. Доступ к любым видам наемного труда предоставляется им, например, после четырех лет работы у одного работодателя.
Обратите особое внимание: вид на жительство продляется или заменяется на постоянный, как правило, на основании ходатайства, которое должно быть подано заблаговременно. Рекомендуется подать соответствующее ходатайство, пока Ваш вид на жительство еще действителен. Ни в коем случае не следует ждать истечения вида на жительство, т.к. это ведет по чисто формальным причинам к нелегальному пребыванию в Германии, что может повлечь за собой крупные неприятности и потерю определенных прав!!! Таким образом, если вид на жительство действителен по 18 февраля включительно, ходатайство о его продлении должно быть подано не позднее 18 февраля, а лучше еще раньше.
Постоянный вид на жительство – надежная основа пребывания в Германии. Оно не содержит временных или пространственных ограничений и дает право на работу без согласия Федеральной биржи труда. Обладатели постоянного вида на жительство могут работать практически по любой специальности. Исключения составляет малое число специальностей, в особенности в области медицины, например, врач, и работа в бюджетной сфере.
Поэтому следует подать ходатайство о получении постоянного вида на жительство, как только будут выполнены соответствующие предпосылки.
В большинстве случаев постоянный вид на жительство выдается не сразу. Исключение составляют, например, высококвалифицированные специалисты. Непосредственно по приезде в Германию бессрочный вид на жительство выдается также лицам, приезд которых отвечал определенным политическим интересам немецкого государства, напр., евреям из бывшего СССР). Все другие категории лиц могут, как правило, получить постоянный вид на жительство только по прошествии определенного срока. В зависимости от цели, с которой был выдан временный вид на жительство, при выполенении дальнейших предпосылок человек может получить право на получение постоянного вида на жительство.
Обычно для его получения необходимо выполнение следующих условий:
- обладание временным видом на жительство в течение 5 лет;
- работа, предусматривающая обязательное социальное страхование, в течение 5 лет;
- материальная обеспеченность;
- жилплощадь, достаточная для Вас и Вашей семьи;
- достаточные знания немецкого;
- знание основ германского общественного устройства и правопорядка.
Для получения постоянного вида на жительство достаточно, если один из супругов выполняет предпосылку, касающуюся работы, предусматривающей обязательное социальное страхование. В отношении детей зачастую действуют особые правила. В большинстве случаев дети имеют право на получение постоянного вида на жительство, если к моменту завершения 16 года жизни они имели временный вид на жительство в течение пяти лет. Особые правила при получении постоянного вида на жительство действуют в отношении лиц, признанных беженцами. Как правило, они могут его получить по прошествии трех лет.
Совет: при продлении временного вида на жительство рекомендуется спросить сотрудника ведомства о том, какие предпосылки для получения постоянного вида на жительство Вам еще осталось выполнить.
Обратите особое внимание: даже если Вы имеете временный или постоянный вид на жительство в Германии, пребывание за границей может привести к его утрате. Разумеется, не каждый отпуск или поездка в гости повлекут за собой такие серьезные последствия. Однако если иностранный гражданин уезжает за границу и возникает обоснованное предположение, что он собирается остаться там в течение долгого времени (например, он выписывается из квартиры в Германии), постоянный вид на жительство в большинстве случаев аннулируется немедленно и автоматически при выезде из Германии. Эта опасность существует даже в том случае, если Вы едете за границу лишь на определенный срок. Если Вы остаетесь за границей более шести месяцев, временный или постоянный вид на жительство также в большинстве случаев автоматически аннулируется. Поэтому прежде чем остаться за границей на долгое время, проконсультируйтесь в ведомстве по делам иностранных граждан. Существуют определенные законом исключения из строгих правил, при которых вид на жительство не аннулируется (например, служба в вооруженных силах или для пенсионеров); в отдельных случаях ведомство по делам иностранцев может сделать и другие исключения.
Существуют различные типы видов на жительство, выдаваемые для пребывания в Германии по работе, будь это наемный труд или индивидуальная трудовая деятельность. Какой вид на жительство Вам положен и какие предпосылки Вы должны выполнить в этом случае, зависит по сути дела от того, чем Вы предполагаете заниматься: неквалифицированной работой, квалифицированной работой, высококвалифицированной работой или индивидуальной трудовой деятельностью.
Неквалифицированная работа.
Временный вид на жительство с целью работы по специальности, не требующей профессионального образования, практически никогда не выдается. Его можно получить только в исключительных случаях, если это предполагается межгосударственными соглашениями или допускается законодательным распоряжением.
Квалифицированная работа.
Прием на работу иностранцев, получивших профессиональное образование, допускается в отношении определенных специальностей. Конкретные специальности определяются законодательным распоряжением. В оправданных отдельных случаях временный вид на жительство может быть также выдан для работы по определенной специальности при наличии общественной заинтересованности.
Высококвалифицированная работа.
Высококвалифицированные специалисты могут в особых случаях сразу получить постоянный вид на жительство. Одной из предпосылок этого является наличие конкретного запроса на конкретного человека и согласие Федеральной службы занятости. Высококвалифицированными специалистами считаются прежде всего ученые, обладающие особыми знаниями в определенной сфере, преподаватели или научные сотрудники высшего звена. Кроме того, в эту категорию попадают специалисты и руководящие работники, получающие зарплату, превышающую предусмотренный минимум (превосходящую в два раза наибольшую сумму, при которой лицо подлежит обязательному медицинскому страхованию, т.е. ок. 4000 евро).
Индивидуальная трудовая деятельность.
Для занятия индивидуальной трудовой деятельностью может быть выдан временный вид на жительство. Предпосылкой этого является выполнение определенных условий, обеспечивающих положительное влияние данной деятельности на экономику Германии. Условия, как правило, считаются выполненными при инвестиции в размере минимум 1 млн. евро и создании 10 рабочих мест. При более низкой сумме инвестиции и создании меньшего количества рабочих мест выполнение условий проверяется на основании перспективности предпринимательской идеи, необходимых капиталовложений и опыта данного инвестора в сфере предпринимательской деятельности. К проверке привлекаются, среди прочих, ремесленные ведомства и профессиональные палаты. Иностранцы, возраст которых превосходит 45 лет, получают временный вид на жительство только при наличии должного материального обеспечения в старости.
Сначала данной категории лиц выдается вид на жительство сроком не более чем на три года. При успешной реализации экономических планов вступают в действие особые правила: постоянный вид на жительство может быть выдан уже спустя три года.
Для учебы или поступления в вуз иностранцу может быть выдан временный вид на жительство. Продолжительность пребывания в Германии для поступления в вуз не должна превышать девяти месяцев. Лица, принятые в вуз, получают вид на жительство на 2 года, который, как правило, продляется на срок до окончания учебы. В период учебы студентам разрешено работать 90 полных или 180 четырехчасовых рабочих дней. Дополнительно к этому возможна также студенческая работа в самом вузе. После успешного окончания учебы вид на жительство может быть продлен на срок до одного года для поисков работы. Для получения вида на жительство с целью работы необходимо найти работу по полученной в Германии специальности. Кроме того, данное рабочее место должно быть открыто для иностранных работников. Как правило, предпосылкой этого является невозможность приема на него немецкого наемного работника или привилегированного иностранца, в особенности гражданина ЕС.
Информацию для студентов-иностранцев или желающих учиться в Германии можно получить в Германской службе академических обменов по адресу www.daad.de или на сайте www.campus-germany.de. См. также главу Профессиональное образование и повышение квалификации.
Пребывание в Германии в целях получения профессионального образования и повышения квалификации.
Временный вид на жительство может быть выдан также для получения профессионального образования и повышения квалификации.Предпосылкой этого является согласие Федеральной биржи труда, если иного не предусмотрено законодательным распоряжением или межгосударственными соглашениями.
Правила воссоединения семьи для граждан третьих стран также очень дифференцированны (Правила воссоединения семьи для граждан стран Евросоюза, воспользовавшихся правом на свободу перемещения в рамках ЕС, приводятся ниже). При этом важнейшую роль играет тип вида на жительства лица, проживающего в Германии, к которому приезжают члены семьи.
Есть ли право работать в Германии у члена семьи, приехавшего по воссоединению? Как правило, это зависит от того, имеет ли право работать в Германии иностранный гражданин, к которому он приехал. Члены семьи, приехавшие по воссоединению, пользуются равными правами и страдают от тех же ограничений (например, легальная дискриминация на рынке труда), что и те, к кому они приехали.
При воссоединении такой семьи гражданина третьих стран обычно необходимо выполнение некоторых общих условий, например, наличие у иностранного гражданина, проживающего в Германии, жилья соответствующих размеров и возможности содержать семью. Исключение может быть сделано, например, для семей признанных беженцев (лиц, получивших политическое убежище, и беженцев согласно Женевской конвенции о статусе беженцев), так как они имеют возможность воссоединиться лишь в Германии. В остальных случаях предпосылки вариируются в зависимости от лица, желающего приехать.
Воссоединение возможно со следующими членами семьи: супруг/супруга (см. ниже, пункт а), дети (см. ниже, пункт b), и в отдельных случаях также иные родственники (см. ниже, пункт с).
- a) Право на воссоединение с супругом/супругой признается в том случае, если проживающий в Германии супруг имеет постоянный вид на жительство. Во многих случаях достаточно временного вида на жительство. Лица последней категории (т.е. имеющие временный вид на жительство) имеют право принять супруга лишь в случае, если они являются признанными беженцами, имеют временный вид на жительство уже 5 лет или же брак был заключен до приезда одного из супругов в Германию и срок пребывания в Германии по всей вероятности превзойдет 1 год. В случаях, если указанные выше предпосылки не выполнены (например, брак был заключен после приезда в Германию), компетентным органам предоставляется определенная свобода при вынесении решения об удовлетворении или отклонении ходатайства.
- b) Дети имеют право на воссоединение до 16 лет в случае, если родители оба или же отец/мать, обладающий/ая исключительными родительскими правами на ребенка, живут в Германии и имеют временный или постоянный вид на жительство. Несовершеннолетние дети старше 16 лет имеют право на воссоединение при наличии хороших знаний немецкого языка или иных надежных предпосылок интеграции в Германии. То же правило прилагается к ребенку, который вместе с родителями или отцом/матерью, обладающим/ей исключительными родительскими правами, переносит свой жизненный центр в Германию, причем родители оба или же отец/мать, обладающий/ая исключительными родительскими правами, имеют временный или постоянный вид на жительство. Несовершеннолетние дети лиц, получивших статус беженцев, имеют право на воссоединение до 18 лет. В отношении несовершеннолетних детей, не удовлетворяющих данным условиям, компетентным органам предоставляется определенная свобода при вынесении решения об удовлетворении или отклонении ходатайства. В этих случаях положительный ответ дается только при наличии особых обстоятельств.
- c) Иные члены семьи, например, совершеннолетние дети или дед/бабушка, могут в отдельных случаях также получить право на воссоединение. Однако это возможно только при выполнении достаточно жестких предпосылок, состоящих в наличии особых обстоятельств: например, одна из сторон (член семьи, проживающий в Германии или за границей) по возрасту или болезни не может обойтись без ухода близких.
Что такое «гомосексуальное партнерство». В Германии однополые пары могут заключить гомосексуальное партнерство. В большинстве случаев иностранный партнер имеет те же права на воссоединение, что и супруг/супруга в гетеросексуальном браке.
Обратите внимание: условия воссоединения семьи немецких граждан более либеральны. Например, дети-граждане третьих стран имеют право приехать к гражданину Германии по воссоединению семьи до достижения ими совершеннолетия. При этом недостаточная материальная обеспеченность обычно не является причиной отказа в воссоединении семьи, т.к. члену семьи, проживающему в Германии, не может и не должно быть указано на возможность проживания за границей.
Обратите внимание: лица, признанные беженцами (т.е. лица, имеющие право на политическое убежище и беженцы согласно Женевской конвенции о статусе беженцев), пользуются в некоторых случаях важными привилегиями. Например, для них необязательно наличие возможности содержать семью. В то же время лица, получившие временный вид на жительство по другим положениям международного права или из гуманитарных соображений, в некоторых случаях ущемлены в праве воссоединения семьи. Эти крайне сложные правила мы не можем осветить здесь во всех подробностях.
Что такое «самостоятельное право на проживание». Многие браки распадаются из-за ссор и побоев. Ранее в подобных случаях часто возникала следующая принципиальная проблема: при продлении вида на жительство должны быть выполнены те же требования, что и при получении вида на жительство. Таким образом, если при получении ходатай еще не имел постоянного вида на жительство (называемого сегодня Niederlassungserlaubnis), то иногда ведомство по делам иностранцев отказывало в продлении вида на жительство, т.к. ситуация изменилась: супруги расстались. Однако подобные следствия были законодательно признаны слишком жестокими. Поэтому в большинстве случаев Aufenthaltserlaubnis продлевается даже в случае расставания супругов, если брак просуществовал в Германии в течение двух лет. В случае, если супруги расстаются ранее этого срока, полиция по делам иностранцев признает самостоятельное право на проживание при особых обстоятельствах. Законодатель исходил из того, что особые обстоятельства могут быть, например,у жены, покидающей мужа вследствие его побоев.
Правила воссоединения семьи не относятся к приезду в гости родственников, друзей или знакомых из-за границы. Граждане большинства третьих стран вправе въехать в Германию только с визой, даже если они собираются остаться лишь на короткое время. Это означает, что потенциальные гости должны подать заявление в консульском учреждении Германии на выдачу визы (и понести связанные с этим расходы). Консульским учреждениям предоставляется большая свобода при принятии решения об удовлетворении или отклонении визового ходатайства. Однако обычно принимаются во внимание семейные связи, и поэтому в случае приезда близких родственников вопрос, как правило, решается положительно. В любом случае для получения разрешения необходимо материальное обеспечение гостей в Германии. Обычным доказательством этого служит заявление принимающего лица в ведомстве по делам иностранцев по месту жительства о том, что оно берет своих гостей во время их пребывания в Германии на свое иждивение (Verpflichtungserklärung). За проверку этого заявления взимается особая пошлина.
Совет: более подробную информацию о визовом режиме Министерства иностранных дел (например, гражданам каких стран нужна виза) Вы найдете в интернете по адресу www.auswaertiges-amt.de, понятие «Einreisebestimmungen».